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河北省林业和草原局
Forestry and Grassland Bureau of Hebei Province
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河北省林业和草原局关于印发《2022年度“双随机一公开”监管工作实施方案》的通知

作者: | 文章来源: | 发表时间:2022-06-13 | 点击率:24609
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局机关有关处室、直属有关单位:

按照河北省“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室印发的《2022年河北省“双随机、一公开”监管工作实施方案》(冀双随机办〔2022〕1号)和《河北省2022年“双随机、一公开”抽查工作计划》(冀双随机办〔2022〕2号)要求,为切实做好我局2022年度双随机监管工作,进一步创新监管方式,提升监管效能,规范随机抽查,我局结合工作实际,研究制定了《河北省林业和草原局2022年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》,现印发给你们,请遵照执行。



河北省林业和草原局        

2022年2月24日        

(此件主动公开)





河北省林业和草原局2022年度“双随机、一公开”监管工作实施方案


为认真贯彻落实国务院、省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境部署要求,深入推进“双随机、一公开”监管,实现监管工作全覆盖,依据省“双随机、一公开”领导小组办公室《关于印发<2022河北省“双随机、一公开”监管工作实施方案>的通知》(冀双随机办〔2022〕1号)和文件要求,结合我局实际,制定本实施方案。

一、工作思路及目标

(一)完善部门内部随机抽查工作机制,在进一步创新监管方式、提升监管效能的基础上,确保“双随机、一公开”监管工作全覆盖、常态化。

(二)以配合完成河北省双随机监管工作平台升级改造为契机,进一步完善各部门在省双随机监管工作平台账户信息,动态调整“一单两库”,加强平台运用,规范抽查实施流程,确保监管执法公平、公正、公开。

(三)大力提升监管效能。大力推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合,随机抽查模式,不断提高双随机抽查的精准性和靶向性,确保监管效能不断提升。

(四)严格把握抽查时间节点,结合日常检查,确保对检查对象的年度抽查比例达到10%以上,抽查结果100%公示,抽查检查发现问题后续监管到位。

二、主要工作任务

(一)健全完善制度机制

一是根据机构调整后的内设机构变化,及时调整我局“双随机、一公开”监管工作领导小组,出台我局2022年监管工作实施方案和工作指引,确保工作有序开展;二是进一步完善“一单两库”。各部门根据职能划分,根据法律法规立改废释情况动态调整随机抽查事项清单,确保实现随机事项全覆盖,认真对照“互联网+监管”(河北)平台上确认的监管事项,把适用随机抽查的监管事项纳入本处室、单位随机抽查事项清单中,要结合监管重点,合理确定一般检查事项、重点检查事项以及各自的抽查比例,促进执法资源科学分配和合理使用;同时要动态调整本处室、单位检查对象名录库和执法检查人员名录库,确保本处室、单位检查对象和执法人员应纳尽纳;三是综合考虑检查对象行业、领域、种类制定本处室、单位的工作计划,确保工作有序开展。(责任单位:有审批监管职能的处室、单位,完成时限:3月底)

(二)严格随机抽查工作程序

1.严格制定检查方案。一是明确检查范围。2022年度“双随机、一公开”检查重点范围原则上是我局2021年及2022年作出的行政许可决定,重点内容是被许可人从事有关行政许可事项活动情况;二是合理选定检查对象、检查人员。根据省双随机办要求,此项工作需要在“河北省双随机监管工作平台”上完成,采用定向抽取与随机抽取相结合的方式,抽取比例不低于10%,同时,通过公开、公正的方式从检查对象名录库中抽取检查对象,并充分考虑工作实际随机匹配执法检查人员,科学合理地实施随机抽查检查;三是明确检查内容、工作步骤、工作要求。各有关处室及单位要严格按照《2022年度随机抽查工作计划表》《2022年度随机抽查事项工作指引》(详见附表),在“河北省双随机监管工作平台”上科学合理制定具体检查工作方案明确检查内容,细化工作步骤,检查前要提出明确工作要求,对抽查计划有调整的要严格履行相关工作程序,不得随意更改。(责任单位:有审批监管职能的处室、单位,完成时限:年底前)

2.开展检查工作。抽查工作原则上每年组织两次,上、下半年各组织一次,各检查单位的检查工作原则上应在同一时间段集中完成,全部检查工作应在2022年11月底前完成。检查单位应当按照《国家林业局行政许可随机抽查检查办法》(林策发〔2017〕152号)的规定,制作《随机抽查通知书》和检查单。检查单需由检查对象签字或者盖章确认,无法获得签字盖章的,检查人员应当注明原因,必要时可邀请有关人员现场见证。

3.提交工作报告。各检查单位应在所承担的全部检查工作结束后20个工作日内形成检查工作报告,报分管局领导审定后上传我局门户网站及“河北省双随机监管工作平台”予以公示,同时报送法规与改革处备案。工作报告的重点内容包括三部分:一是检查工作总体情况,二是检查工作结果,三是今后规范和改进工作的具体措施。

4.强化抽查检查结果公示运用。对抽查发现的违法、违规行为,要综合运用行政处罚、联合惩戒等手段,依法依规惩处,并及时公开行政处罚案件信息;属于其他部门管辖的,及时移送相关部门查处;涉嫌刑事犯罪的,依法移送公安机关,严禁有案不移、以罚代刑。(责任单位:有审批监管职能的处室、单位,完成时限:年底前)

(三)加大随机抽查宣传、业务培训力度

各有关处室、单位要进一步加大对随机抽查宣传报道工作力度,不断扩大企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度,增强企业、社会对双随机抽查监管工作的理解与参与,营造浓厚的社会监督氛围。同时,要加大随机抽查业务培训,在本年度培训计划中除了要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训外,还要重点强化随机抽查工作标准化、规范化培训,不断提高执法能力和监管水平,确保抽查工作规范、抽查结果认定统一。(责任单位:有审批监管职能的处室、单位,完成时限:年底前)

三、工作要求

(一)加强组织领导。成立以分管副局长为组长,有关处室、单位为成员的领导小组及办公室,办公室设在法规与改革处,加强随机抽查监管工作的统筹协调,建立健全相应工作机制,不断提高检查水平,切实把“双随机”检查监管落到实处。

(二)严格落实责任。要进一步增强责任意识,大力推广“双随机”抽查,公平、有效、透明的进行事中事后监管,切实履行法定监管职责。

(三)加大督导力度。全面推行“事前懒政提醒、事中怠政督办、事后失职问责”的三单工作机制,推进重点工作落实。各处室、单位要采取适当方式,加强对分管审批事项的督导检查,以查促发现问题、以查促整改落实。各有关处室、单位要确定一名联络员,具体负责“双随机、一公开”相关信息上下联通,每月20日前上报月报表,4月5日、7月2日、10月9日、12月20日前将本处室、单位“双随机、一公开”监管工作落实情况报送局“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室(法规与改革处),汇总后上报省“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室。


附件:1.河北省林业和草原局随机抽查事项工作指引.xlsx

    2.省林业和草原局“双随机一公开”监管工作月报表.doc