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热点新闻在第九次全省森林资源 清查工作启动会议上的讲话
发布时间：2016-02-29 来源： 访问次数:620
王 忠
（2016年2月29日）
同志们：
这次会议是经厅党组研究决定召开的，主要任务是对国家林业局安排我省开展第九次全省森林资源清查工作进行动员和部署。刚才，省规划院田建辉院长宣读了全省森林资源清查工作方案，国家林业局规划院领导作了重要讲话，讲话主题明确，思路清晰，重点突出，针对性和操作性很强，必将对我省森林资源清查工作起到十分重要的指导作用，大家要深刻领会，抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、提高认识，增强做好森林资源清查工作的紧迫感和责任感
党中央、国务院高度重视生态建设，十八大提出了“五位一体”的总体布局，把生态文明建设列为成为全面建成小康社会的重要组成部分。河北地处京畿重地，搞好生态环境建设，既是中央赋予河北的重大政治责任，也是京津冀协同实现可持续发展的迫切需要，更是加快建设经济强省、美丽河北的必然要求。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话及对河北发展的重要指示，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进京津冀协同发展生态环境支撑区建设是当前我省林业建设的首要任务。
森林资源监测是《森林法》赋予各级林业部门的法定职责。森林资源连续清查是全国森林资源与生态状况综合监测体系的重要内容，是以掌握森林资源宏观现状与动态为目的，以省为单位，以固定样地为主，进行定期复查的一种森林资源调查方法。面对林业改革发展的新形势、新要求，森林资源监测面临着前所未有的机遇和挑战，地位和作用更加凸显。首先，森林资源监测成果是实现“双增”目标，继续推进重点生态工程建设，实施重大生态修复工程，编制建设规划的决策基础。第二，森林资源监测成果反映资源基本底数和供给潜力，是加快转变林业发展方式，调整林业结构，开展森林科学经营，培育和发展林业产业的前提条件。第三，森林资源监测成果是新时期监控林业改革进展情况，评估生态文明建设成效，加强林地林权管理、资源利用管理，考核各级人民政府保护和发展森林资源目标管理责任落实情况的重要依据。第四，森林资源监测结果是服务国家内政外交，应对气候变化，履行我国在国际上增汇减排庄严承诺的有力支撑。
今年是决胜“十三五”的开局之年，做好这次森林资源清查工作，是贯彻《森林法》的具体实践，是对“十二五”时期全省林业建设成果客观、公正、全面、准确的权威检验，是实现“十三五”森林资源“双增”目标的重要保障，对于进一步深化林业改革，强化森林资源管理，全面开创现代林业建设新局面意义重大而深远。
国家林业局把我省安排为第九次全国第二批开展森林资源清查的省份，要求在今年内全面完成清查工作任务。省厅制定印发了《关于开展第九次全省森林资源清查工作的通知》。各地、各单位要按照通知的要求，把森林资源清查工作列入今年全省林业工作的重要位置，切实抓紧抓好。时间紧迫，任务艰巨，我们一定要统一思想，提高认识，进一步增强紧迫感和责任感，把清查工作当作林业全局工作的大事和重点来抓。
二、精心操作，保证森林资源清查工作进度和质量
一是明确清查工作任务。按照国家林业局的要求，我省这次清查工作的主要任务是，全面做好11709个固定样地的复查，准确规范地记载调查因子，力争样地复位率达到100%，样木复位率达到98%以上，保证按期高质量完成清查工作任务。
二是加强技术指导。要严格执行“首件必检”制度，对每个调查工组完成的第1块样地坚持进行现地检查。对检查出现的问题，要认真分析原因，研究制定具体办法，限期解决。对出现的严重质量问题，要重新组织技术培训，全面返工，重新调查。
三是严格实行改设样地审核批准制度。若调查中出现样地无法复位情况，要及时联系前次调查人员帮助寻找。如仍找不到，要查明具体原因，将情况上报省清查工作小组，经省清查小组复核，认为确系无法复位需要改设的，由省清查工作小组向国家林业局资源司、国家森林资源监测中心形成书面改设报告，经批准同意后方可改设。在调查中，如发现需要特殊对待的固定样地，要将情况及时逐级上报，按照有关规定进行调查和处理。
四是严格检查验收管理制度。建立国家质量检查验收、省级质量检查验收、各调查组互查互验的三级质量管理体系。特别是省清查工作小组办公室要认真研究制定质量检查验收办法，加大省级检查验收力度。检查验收组要严格按照《技术操作细则》和有关技术规定，在外业调查阶段提前介入，通过严格检查验收，及时发现和解决存在问题，把问题消灭在萌芽状态。推行“谁检查、谁签字”清查工作质量终身负责制。对质量检查中的弄虚作假和舞弊行为，要严肃追究责任，全面强化质量管理，切实提高清查成果质量。
五是把握工作进展。2015年我省启动了二类调查，计划用3-5年时间完成全省的二类调查任务。今年按照国家林业局的安排，又要开展森林资源清查工作，这在我省林业调查史上是前所未有的。这就要求我们要一反常规，统筹兼顾，改进工作作风，合理摆布工作力量，加大力度，加密强度，加快进度，创造性地开展工作，确保按时保质地完成清查任务。
三、多措并举，确保森林资源清查工作顺利进行
一是要建立强有力的组织领导机构。省厅对这项工作十分重视，成立了由周金中厅长任组长的全省森林资源清查工作小组，各市县也要成立相应的工作机构，设立专门办公室，抽调专人办公，组成专门班子抓落实，精心安排部署，加强组织协调，争取政府支持，落实工作经费，加强检查指导，确保清查工作顺利进行。
二是要精心组建调查队伍。森林资源清查工作技术性强，要求高，如果没有一支思想作风和业务过硬的队伍，就难以高质量按期完成清查任务。按照国家林业局关于以省院技术力量为主、以参与过上次清查人员为业务骨干的要求，要精心研究制定调查队伍组建方案，建立一支以省规划院为主体，以张承两市规划院、省直有关单位以及市县林业局技术力量为补充的调查队伍，整合人力资源，优化专业配置，靠实责任，分区域、分单位搞好清查工作。
三是要搞好技术培训。会后，省规划院要抓紧组织技术培训，做到人员、时间、内容、方法、效果“五落实”，认真解读国家林业局有关文件、工作方案、技术方案和技术操作细则，培训要以野外实习活动为主，做到学以致用。培训结束后，要统一严格组织考试，经考试合格的颁发结业证，持证上岗。参加培训的同志要严明组织纪律，排除一切干扰，克服一切困难，集中精力参加培训学习，努力提高自己的业务能力和参与清查工作的业务水平。
四是要抓紧做好所需物资和仪器设备准备工作。省规划院要按照清查工作的实际需要，及早拿出调查所需的物资详单。厅资源处要加大资金争取力度，尽快落实省级工作经费。在国家补助经费未到位前，要采取提前借支的办法，抓紧做好所需物资和仪器设备的购置工作，提高清查工作装备水平。
五是要做好清查工作安全。森林资源清查以野外作业为主，工作生活条件艰苦、流动性大，加之时间紧、任务重，要做好对清查工作人员的安全教育，强化安全意识。各级林业部门要坚持以人为本，关心调查人员的工作和生活，帮助他们妥善解决好家庭困难，解除后顾之忧，使他们能够全身心地投入工作。要配备安全可靠的交通工具，为每个调查人员购买人身保险和防晒、防雨、防虫等必需的劳保用品，落实每个环节的安全措施，保证调查人员的人身安全。同时做好调查资料安全保密工作，确保调查资料的完整、真实和准确。统计成果在国家林业局未正式公布之前，任何单位和个人不得将调查数据向外泄漏或另作他用。
六是要建立调查工作实绩考核制度。要把森林资源清查工作完成情况与调查单位的资质评估、审查和专业技术人员职务晋升、职称评聘紧密挂钩，对不能按期完成调查任务的技术人员对要严肃问责；对不能积极配合森林资源清查工作的市县林业部门要在全省公开通报批评，并向当地党委、政府提出使用建议；对清查工作中出现重大质量问题的调查单位，要将调查资质予以降级或吊销处理。对在清查工作中领导重视、工作扎实、按期完成任务、调查成果质量优良的单位和个人适时进行表彰奖励。
借此机会，我再强调一下二类调查工作。2015年，在有关市县的积极配合下，全省共完成了18个县（市），4.01万平方公里的二类调查任务。目前，省规划院正在抓紧进行数据整理和汇总，适时省厅将组织专家对这些县的二类调查结果进行论证，为县级林地保护利用规划修编和天然林保护工程等提供可靠依据。今年，省里计划完成4-5万平方公里的调查任务，各市县要提前做好准备工作，加强与资源处和省规划院的联系，落实县级林业主管部门的主体责任，为圆满完成年度调查任务提供有力保障。
同志们，从今天起，我省第九次森林资源清查工作正式启动，时间紧迫，任务繁重，责任重大，我希望大家能够用这次会议精神统一思想，指导行动，认真负责，努力工作，高质量圆满完成各自承担的清查工作任务，为发展现代林业，建设生态文明，推动科学发展，做出自己应有的贡献！